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新一轮支撑政策密集出台 民间投资发力重点领域
2022-11-20来源:上海证券报

  近期,央地密集部署支撑民间投资发展的政策,从降低准入门槛、扩大投资领域、强化金融支撑、优化营商环境等多方面发力,加大政策支撑力度。


  政策重点鼓励民间投资发力制造业、科技创新和基建等领域,分析人士认为,这些举措在有效调动民间投资积极性、助力稳增长的同时,也有利于推动民间投资调结构、提效能。


  政策加力支撑民间投资


  10月26日召开的国务院常务会议在部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施时提出,支撑民间投资参与重大项目。


  相关部门政策随后落地。11月7日,国家发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支撑民间投资发展的意见》,出台21条政策,进一步完善政策环境、加大力度支撑。


  11月11日,人民银行和银保监会联合发布《关于做好当前金融支撑房地产市场平稳健康发展工作的通知》,出台了16条金融支撑房地产市场的措施。同日,证监会表示,将鼓励符合条件的民间投资项目发行REITs,尽快推动首批扩募项目落地。


  “加大政策支撑力度,用市场办法、改革举措激发民间投资活力,有利于稳定民间投资的预期,有利于调动各方投资积极性、增加就业岗位。”中国首席经济学家论坛理事王军在接受记者采访时表示。


  多地也在加力提振民间投资。11月7日召开的山西省政府第154次常务会议,通过了关于进一步促进民间投资的实施意见,要求进一步加大政策支撑力度,破解堵点问题,促进民间投资扩规模、优结构、提质效。


  四川日前印发的《四川省县域民营经济改革试点方案》提出,到2025年,力争试点县(市、区)民营市场主体数量较2022年增长40%,民营经济增加值较2022年增长20%,占GDP的比重提高5个百分点。


  中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对记者表示,多地陆续出台鼓励民营企业和民间投资发展的政策,一方面注重强内功,通过税费政策优惠,鼓励民企加快先进技术应用和设备更新,不断提高企业自身实力和技术潜力;另一方面强化改环境,有效对接国际市场和先进理念,有效发挥财税金融政策工具,改善国内规划、资本、用地、人才、技术等营商环境,让更多要素资源向民企流动。


  重点支撑投向基建、制造业、科技创新等领域


  民间投资要流向哪里?从部委及各地政策来看,基建、制造业、科技创新等领域是重点支撑方向。


  国家发展改革委在21条支撑民间投资的政策中明确提出,支撑民间投资参与102项重大工程等项目建设,支撑民间投资参与科技创新项目建设,鼓励民营企业积极加大先进制造业投资。


  山西正在酝酿出台的政策,提出着力稳定房地产业民间投资,扩大能源、基础设施领域民间投资,激发制造业、数字经济、农业、文旅康养等产业领域民间投资,引导民间投资高质量发展。


  贵州近期向社会公开发布民间投资可参与的“十四五”规划重大工程项目名单,项目总投资3877.72亿元,拟引入民间资本2586.75亿元,涉及农林水利、交通运输、新型基础设施、制造业等19个领域。贵州省发展改革委表示,还将出台激发民间投资活力、提升民间投资比重相关政策措施,进一步提高民间资本参与重大工程项目建设的积极性。


  “各方通过政策引导和降低市场门槛,可以推动民间投资调结构、扩增量、提效能。”张依群认为,鼓励积极参与新基建、新能源等先进制造行业投资,用未来市场空间吸引更多民间投资进入一些发展前景明确、潜力较大的投资领域,有助于实现宏观经济和微观经济相促进、国有民营共发展的格局。


  重点领域民间投资保持较快增长


  今年以来,在政策助推下,重点领域民间投资保持较快增长。


  据国家统计局数据,前三季度,制造业民间投资同比增长16.5%,基础设施民间投资增长8.4%,均好于同期固定资产投资增速,也高于整体民间投资增速。


  从各地表现来看,前三季度,湖南制造业民间投资增长17.7%,基础设施民间投资增长16.4%;云南产业民间投资同比增长37.5%,比1至8月提高1.3个百分点,拉动全部投资增长7.1个百分点;山西民间高技术产业投资增长7%,占高技术产业投资比重达到53.4%。


  从整体走势来看,民间投资增速有所放缓。国家统计局15日发布的最新数据显示,前10个月,民间投资同比增长1.6%,较前三季度回落0.4个百分点。


  国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示,下阶段,要优化民间投资环境,充分发挥政府投资引导撬动作用,有效调动民间投资积极性,促进投资持续向好。


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